金砖国家扩员：哈萨克斯坦是否有机会加入？

2023年金砖国家领导人峰会将于8月22日至24日在南非举办，此次峰会将要讨论的金砖国家扩员问题以及巴西前总统罗塞夫不久前接任金砖国家新开发银行行长的新闻，再次引起人们对这一组织的关注。

此前，包括阿根廷、土耳其、沙特等国家均表达了希望成为金砖正式成员国的意愿。南非金砖国家事务协调人阿尼尔•苏克拉尔说，已有十来个国家敲响了“金砖”的大门，若满足所有国家的请求，那么金砖五国有望扩展成为囊括15-17个国家的联盟。

哈萨克斯坦也是申请国之一。这是一个拥有丰富自然资源的国家，在中亚占据重要地位，也是金砖国家的潜在战略合作伙伴。不过，要加强相互之间的关系还需加强彼此的合作。

关系发展线路图

从与金砖国家目前的关系来看，哈萨克斯坦与俄罗斯和中国是近邻，与印度总体来说是密切友好关系，与巴西和南非，虽然联系有限，但关系还算温和。

不过，对于哈萨克斯坦政府来说，加入金砖国家的意愿是否会增强，还得看以下对其有利事项的发展趋势。

首先，扩大哈萨克斯坦与金砖国家之间贸易合作。 

哈萨克斯坦2020年的总出口额为509亿美元，但2021年与金砖国家之间的贸易额就超过了450亿美元。哈萨克斯坦总统托卡耶夫2022年6月表示，未来几年这一贸易额继续增长的空间还很大。

若金砖国家能减少贸易壁垒并增加对哈重要领域的投资，例如能源，农业和采矿业，并将对哈贸易额提高到至少500亿美元。这将对哈萨克斯坦非常有利，因为该国政府正试图实现经济多样化，以减少对能源和采矿业的依赖。

其次，扩大哈萨克斯坦与金砖国家之间的文化交流。

哈萨克斯坦是一个拥有丰富历史文化遗产的多民族国家。扩大哈萨克斯坦与金砖国家之间文化交流的方法之一，就是有计划的组织交流活动，例如：宣传金砖国家和哈萨克斯坦文化、音乐、舞蹈、文学的电影节和文化周等活动。 哈萨克斯坦与中国和俄罗斯之间存在上述交流关系，与其他金砖国家可更多地开展类似活动。

哈萨克斯坦在非洲国家设立的大使馆为数不多，南非是其中之一。 尽管双边关系发展有限，但两国共同参与了8×8推进方式的“Barys”装甲车研发工作。该车研发工作的单位有俄罗斯“海燕”中央科学研究所及乌拉尔工厂的部分单位，南非派拉蒙公司和哈萨克斯坦国防部。今年3月，哈萨克斯坦新任驻南非大使耶尔金•阿欣扎诺夫正式递交了国书，接下来就要看在他任期内双边关系会否得到改善。

巴西和哈萨克斯坦双边关系的未来走向，还要看巴西航空工业公司与阿斯塔纳航空公司之间诉讼案的发展情况。2021年7月，阿斯塔纳航空公司向纽约最高法院提起诉讼，理由为巴西航空工业公司违反了合同条款和担保条件，导致阿斯塔纳航空公司购入的5架Embraer E190-300飞机因“不安全飞行”造成的损失约1190万美元。

第三，加强人员流动和联系对于改善国际关系至关重要。

若金砖国家大幅增加前往哈萨克斯坦的旅游，将有助与加强此方面的联系，尽管受疫情影响，游客人数急剧减少。哈萨克斯坦2019年仍接待了850万外国游客，金砖国家可共同努力，通过展示哈萨克斯坦的自然美景、文化和历史遗产，推动哈萨克斯坦成为旅游目的地。

此外，哈萨克斯坦与金砖国家之间的教育交流也可以通过各种方式来加强。例如，数千名印度学生在哈萨克斯坦高校学习，并且这一数字还会不断增加。

最后，金砖国家可增加对哈萨克斯坦能源和采矿、公路、铁路和机场等基础设施的投资，中国已是“一带一路”倡议项目的主要投资者。到2025年，哈萨克斯坦计划将石油产量提高到1亿吨，这将成为该国吸引投资的主要目标。

哈萨克斯坦会加入金砖国家吗？

整个哈萨克斯坦政府对加入金砖国家是积极的。2022年6月，哈萨克斯坦总统托卡耶夫应邀以在线形式出席金砖国家全球发展高层对话会议。

托卡耶夫总统在讲话中指出，哈萨克斯坦将金砖国家视为一个有影响力的组织，认为该组织是全球经济增长的主要推动力之一，愿意与金砖国家发展合作。

托卡耶夫说：“我看到了金砖+和“一带一路”倡议以及大欧亚伙伴关系的巨大潜力，它们将为进入经济增长和互联互通的新时代开辟道路。”

今年的金砖峰会主席国南非表示，扩员将是当务之急。 因此，此次金砖峰会上将详细讨论该主题。

中国，南非和俄罗斯都希望扩大队伍，但据西方媒体报道，其他两个成员国对此表示怀疑。例如，彭博社于2023年2月15日报道说：“尽管巴西原则上同意扩员，但该国仍在考虑自身立场，并担心该组织在地理上位移到亚洲。 同时，印度也不赞成现有成员国关于扩员的建议，并希望设定加盟要求和标准。”

换句话说，哈萨克斯坦能否加入金砖国家不仅取决于其自身意愿，还取决于所有成员国是否愿意接受这一中亚强国。

结论

关于金砖国家的扩员问题，将继续吸引注意力并引起争议。 这并不奇怪，因为新增成员不仅会让金砖国家的组成发生变化，还将产生全球性后果。从近期的研究结果来看，金砖国家的扩员将对世界经济产生影响。

如果哈萨克斯坦成为金砖国家的一员，这个中亚国家将为该组织带来大量的能源资源、能源工业潜力、一个致力于到2060年实现碳中和的政府和一条国际运输走廊（跨里海国际运输路线）。并且，哈萨克斯坦还是一个具有良好国际形象的国家。

哈萨克斯坦政府与所有金砖国家成员，尤其是中国，印度和俄罗斯正在保持良好关系。 通过扩大与哈萨克斯坦之间在贸易、文化交流、人文与投资领域的联系互动，金砖国家可以进一步改善自己与哈萨克斯坦的关系。

目前尚不清楚哈萨克斯坦与金砖国家加强联系是否会让哈萨克斯坦加入该组织。但是，即将于8月在南非举行的金砖国家峰会值得密切关注，因为未来的成员国问题将会列入峰会议程。

金砖国家（BRICS），因其引用了巴西（Brazil）、俄罗斯（Russia）、印度（India）、中国（China）和南非（South Africa）的英文首字母。由于该词与英语单词的砖（Brick）类似，因此被称为“金砖国家”。

来源：365info
编译：卓娅 

往期回顾

监制|张兴鼎 编辑|安冉
丝路新观察网站：www.siluxgc.com